признание того или иного акта Роспатента нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, осуществляемого компетентным судом – Судом по интеллектуальным правам
Оспаривание нормативных правовых актов Роспатента
Полномочия и компетенция
Если будет установлено, что оспариваемый акт патентного ведомства или его часть приняты по вопросу, который не мог быть урегулирован нормативным правовым актом данного уровня, или приняты с нарушением полномочий Роспатента как органа, издавшего этот акт, то оспариваемый акт или его часть признаются недействующими.
Разрешая вопрос о соблюдении Роспатентом или должностным лицом компетенции при издании оспариваемого нормативного правового акта, следует учитывать, что воспроизведение в этом акте положений нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта.
Правовой анализ
Фактическая и правовая оценка конфликтной ситуации и противоречий регулирования.
Анализ содержания спорных положений нормативного правового акта Роспатента и документа в целом.
Исследование
Проверка соблюдения компетенции Роспатентом или должностным лицом, принявшим нормативный правовой акт.
Выяснение, относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к полномочиям Роспатента.
Доказывание
Доказывание несовершенства, противоречий и нормативности оспариваемого акта (в отдельных случаях о нормативном характере оспариваемого акта могут свидетельствовать утвержденные данным актом типовые, примерные приложения, содержащие правовые нормы).
Ключевые признаки, характеризующие официальный документ Роспатента как нормативный правовой акт
- издан в установленном порядке Роспатентом и подписан должностным лицом Роспатента
- содержит правовые нормы (обязательные предписания, правила поведения) для неопределенного круга лиц (так называемый неперсонифицируемый субъектный состав)
- рассчитан на неоднократное применение,
- направлен на урегулирование либо на изменение или прекращение существующих правоотношений
Необходимые доказательства
по делам об оспаривании нормативных правовых актов Роспатента
Оспариваемый официальный документ
- копия оспариваемого нормативного акта Роспатента
Сопутствующие документы и акты
- копии нормативных актов, регулирующих деятельность Роспатента (в том числе его компетенцию, касающуюся принятия нормативных актов, порядка и процедур их принятия, регистрации, обнародования, введения в действие)
Факты нарушения
- доказательства нарушения оспариваемым нормативным актом прав, свобод или законных интересов заявителя
Дополнительные материалы
- к материалам дела также может быть приобщен текст акта, имеющего большую юридическую силу
Нормативно-правовые акты Роспатента опубликованы на официальном сайте российского патентного ведомства
Приказ является одной из формой издания нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти.
Пять признаков нормативности, наличие которых позволяет рассматривать правовой акт Роспатента в качестве нормативного
1) акт принят Роспатентом и подписан уполномоченным должностным лицом
2) содержание акта Роспатента составляют правовые нормы (правила поведения),
3) действие таких норм рассчитано на неоднократное применение
4) действие таких норм влечет юридические последствия
5) нормы, установленные в акте, применяются в отношении неопределенного круга лиц и влекут для последних юридические последствия
Возможные основания
для оспаривания нормативного правового акта Роспатента
ведомственное письмо с методическими рекомендациями, являющееся по существу нормативным правовым актом, направленное для исполнения подведомственным органам, признается недействующим в случае несоблюдения установленного порядка государственной регистрации и опубликования
Разница между нормативными правовыми актами и ненормативными правовыми актами путем выявления возможности их одно- или многоразового применения
Так, если правовой акт может быть применен неоднократно, то мы имеем дело с нормативным правовым актом; если правовой акт может быть применен только один раз - такой акт является ненормативным.